Уникальный механизм: использование КРТ помогает ускорить темпы социально-экономического развития субъектов

Евгений Егоров /Пресс-служба Совета Федерации Строительство жилья и инфраструктурных объектов, модернизация ЖКХ и благоустройство территорий — все эти направления являются стратегическими для органов исполнительной и законодательной власти нашей страны. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера находится в центре принятия законодательных решений, обеспечивающих планомерное развитие регионов и последовательное улучшение условий жизни граждан. О том, как организована эта работа и что предстоит сделать для повышения ее эффективности, в интервью «Стройгазете» рассказал председатель комитета Андрей ШЕВЧЕНКО.

Андрей Анатольевич, деятельность возглавляемого вами комитета охватывает широкий круг вопросов. Какие из них в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на текущий момент находятся в фокусе особого внимания комитета?

Конечно, в первую очередь, это вопросы, связанные с обеспечением доступности жилья для граждан. Здесь можно выделить развитие индивидуального жилищного строительства, а также рынка арендного жилья, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, дальнейшее совершенствование механизмов льготного ипотечного кредитования, вопросы комплексного развития территорий.

Важным направлением является развитие жилищно-коммунального хозяйства, управления многоквартирными домами. Комитет особое внимание уделяет вопросу обновления лифтового оборудования.

Значимым направлением также являются инфраструктурное развитие регионов, вопросы реализации в субъектах федерации инфраструктурных проектов с использованием предоставляемых государством финансовых инструментов. Имею в виду инфраструктурные кредиты, возможность списания регионами задолженности по бюджетным кредитам, инфраструктурные облигации и так далее.

Поговорим о комплексном развитии территорий. Сегодня данный механизм является основным инструментом градостроительства. В конце декабря 2025 года исполнилось пять лет с момента его введения в действующее законодательство о градостроительной деятельности. Насколько он, по вашему мнению, оправдал возложенные на него ожидания, какие вы видите приоритеты в его дальнейшем развитии?

Действительно, механизм КРТ в конце декабря пересек пятилетний рубеж своего действия. По своей сути данный механизм, безусловно, является уникальным. За счет заложенного в него комплексного подхода к развитию территории он позволяет на конкретной площадке решать сразу ряд задач — от обновления давно застроенных деградирующих районов до комплексного развития инфраструктуры и расселения аварийного жилья — с возможностью привлечения для решения указанных задач внебюджетных источников финансирования.

Как результат, проекты комплексного развития территорий сегодня реализуются в 78 субъектах Российской Федерации, принято около 900 решений о КРТ.

Представляемый мною комитет как профильный в Совете Федерации в сфере градостроительной деятельности уделяет особое внимание развитию института КРТ. Мы регулярно проводим мероприятия, посвященные данному направлению, в преддверии которых всегда осуществляем мониторинг применения механизма КРТ нашими регионами.

Полученные результаты позволяют выявить пробелы, а также возможные противоречия в законодательстве, препятствующие эффективному применению механизма КРТ в соответствии с целями его создания. Впоследствии данные материалы отрабатываются нами с профильным министерством, а также заинтересованными организациями в целях поиска наиболее оптимальных вариантов решения выявленных проблем.

Например, в рамках последнего мониторинга, проведенного комитетом в октябре 2025 года, выявлена такая проблема, как отсутствие у публичной стороны в договоре о КРТ возможности во внесудебном порядке продлевать срок его реализации при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств.

Данная проблема связана с текущим изменением экономических условий. Для застройщиков существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора о КРТ. Сегодня ряд застройщиков, добросовестно исполняющих свои обязательства по договору, не укладывается в предусмотренные договором сроки.

Решение проблемы предоставит возможность субъекту федерации, муниципальному образованию продлить срок исполнения договора о КРТ без судебного разбирательства, а также исключит чрезмерное затягивание реализации проекта.

Этот вопрос в том числе обсуждался в ходе ежегодной встречи председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями в декабре прошедшего года. Было предложено его законодательно решить. В этой инициативе нас поддержали Минстрой и Минэкономразвития. Соответствующую законодательную инициативу планируем внести на рассмотрение в Государственную Думу в текущую весеннюю сессию.

Статистика последних лет показывает рост числа граждан, которые при решении жилищного вопроса делают выбор в пользу строительства собственного дома, а не покупки квартиры. Вы отметили, что возглавляемый вами комитет уделяет особое внимание развитию сегмента индивидуального жилищного строительства. Какие меры принимаются в этом направлении?

Действительно, наши граждане стали активнее строить свое жилье. Объемы индивидуального жилищного строительства значительно возросли. По состоянию на ноябрь 2025 года объем ввода объектов ИЖС по отношению к общему количеству введенного жилья составил практически 65%. Дальнейшее совершенствование данного направления мы видим в развитии массового комплексного малоэтажного строительства.

Так называемые коттеджные поселки имеют ряд больших преимуществ, особенно в контексте комфорта для граждан. Здесь и общая благоустроенная территория, и близость к природе. Однако в настоящее время на территории страны развитие такого направления строительства осуществляется не столь быстро.

Проведенный нами в регионах по данному вопросу мониторинг позволил выявить ряд системных проблем, требующих решения. Одна из ключевых — дефицит земель, пригодных для такого строительства. Эту проблему отмечают все регионы. Особенно остро она ощущается в центральных регионах страны, где земли, подходящие для малоэтажного жилищного строительства, уже заняты многоэтажной застройкой, промышленностью, сельским хозяйством.

Здесь существенной помощью стало бы формирование субъектами федерации единого банка данных свободных земель. Это откроет для наших граждан полную информацию о незастроенных землях для выбора и дальнейшего планирования жизни на территории региона.

Также ключевым вопросом является отсутствие инфраструктурного обеспечения земельных участков для ИЖС. Это создает серьезные барьеры для стимулирования наших граждан строить свои дома, особенно в отдаленных от административного центра районах. Здесь мы предлагаем рассмотреть вопрос о разработке отдельной программы по инфраструктурному обеспечению таких земельных участков, в том числе предназначаемых для многодетных семей.

Как вы сказали, отдельным направлением деятельности комитета является развитие жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание у населения здесь приковано к состоянию лифтового оборудования в многоквартирных домах. Как известно, регионы должны завершить замену лифтов, выработавших свой ресурс, до 15 февраля 2030 года, отсрочки больше не будет. Однако темпы обновления лифтового парка в ряде субъектов Российской Федерации продолжают носить недостаточный характер, что грозит неисполнением установленных требований. Как помочь регионам обновить лифтовый парк?

Вопрос важный! При непосредственном участии Совета Федерации рядом профильных министерств был разработан план мероприятий («дорожная карта») по развитию лифтовой отрасли в Российской Федерации. Этим планом предусмотрен комплекс мероприятий, реализация которых позволит обеспечить регионы отечественными лифтами и лифтовыми компонентами, а также оказать регионам поддержку для замены лифтов в жилищном фонде.

Так, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации о порядке списания задолженности по бюджетным кредитам, регионам предоставлено право направлять высвобожденные средства на модернизацию и замену лифтов в жилищном фонде.

По информации Минфина России, сегодня этот механизм использован только 35 субъектами Российской Федерации в объеме 79,5 млрд рублей. Подчеркну, что предоставленную государством возможность надо использовать более широко, особенно с учетом роста стоимости лифтов и комплектующих.

Не менее важным является вопрос стоимости лифта и работ по его монтажу, установке и эксплуатации. Для решения задачи по снижению затрат на приобретение и монтаж лифтов «дорожной картой» также предусмотрен ряд позиций. Регионам предоставлена возможность напрямую приобретать лифты у заводов-производителей, направлять на эти цели высвобожденные кредитные средства, использовать инструменты инфраструктурного меню.

Также надо отметить, что для выполнения задачи по замене устаревших подъемных устройств 79 регионов утвердили планы замены лифтов до 2030 года. Однако для успешной реализации этих планов необходимо закончить инвентаризацию лифтового парка в жилищном фонде, а также за счет повышения темпов работ решить проблему замены лифтов в многоквартирных домах, в которых собственники формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах.